Prefacio
Este documento prescribe los procedimientos operacionales y de política
para certificar a los inspectores federales de vehículos, al
igual que aquellos inspectores de los gobiernos estatales, y locales
y a investigadores de seguridad privados, en base a los requerimientos
de la Sección 211 de la Ley de Mejoras de Seguridad de Autotransportistas
de 1999. El proceso de certificación está diseñado
para asegurar que todo el personal tenga el entrenamiento y experiencia
adecuados para desempeñar las actividades de inspección
y cumplimiento de requerimientos de la Administración Federal
de Seguridad de Autotransportes (FMCSA, por su sigla en inglés).
FMCSA publicó una Regla Final temporal para cumplir con los
requerimientos estipulados en la Sección 211 de la Ley de Mejoras
de Seguridad de Autotransportistas de 1999 (la Ley). La Ley requiere
que un auditor certificado realice toda auditoría sobre seguridad
o revisión sobre el cumplimiento de la Ley las cuales se realicen
después del 31 de diciembre, 2002. La Regla requiere una certificación
y el mantenimiento de la misma para cualquier persona que realice
una revisión sobre el cumplimiento de la Ley, que efectúe
una auditoría de seguridad o que realice la inspección
de nivel I y V de los autotransportistas.
Este documento está dividido en cuatro partes:
-
Parte
1 – Proceso de Certificación
-
Parte 2 – Proceso de Cancelación de la Certificación
-
Parte
3 – Proceso de Renuncia Temporal de Derechos
-
Parte
4 – Proceso para Nueva Certificación
Parte 1: Proceso de Certificación
Provee los requerimientos relativos a la certificación y mantenimiento
de la certificación para cada tipo de responsabilidad del trabajo:
la revisión sobre el cumplimiento de la Ley , la auditoría
de seguridad y las inspecciones de nivel I y V.
Parte 2: Proceso de Cancelación de Certificación
Determina las circunstancias que resultarían en la cancelación
de la certificación de una persona, para ejecutar una o todas
las responsabilidades relativas a la revisión sobre cumplimiento,
auditoría de seguridad y las inspecciones de nivel I y V a
ser realizadas por personal federal y por personal de los gobiernos
estatales y locales financiados federalmente y encargados de estas
funciones.
Parte 3: Proceso de Renuncia Temporal de Derechos (Waiver)
Describe el proceso para la obtención de una renuncia temporal
de derechos (waiver) relativos al requerimiento de mantener la certificación.
Parte 4: Proceso para Obtener una Nueva Certificación
Describe los procedimientos que debe seguir una persona para obtener
una nueva certificación posteriormente a la pérdida
de su certificación.
Parte 1: Proceso de Certificación
La certificación es una forma mediante la cual FMCSA (por su
sigla en inglés) garantiza a sus empleados, al público
en general y al Congreso que su personal encargado del cumplimiento
se encuentra calificado para ejecutar las responsabilidades relativas
a la revisión del cumplimiento de la Ley, las auditorías
de seguridad y las inspecciones de nivel I y V. La certificación,
como se describe en la Regla Final temporal, es una condición
obligatoria requerida para continuación del empleo de los funcionarios
federales que realizan ese tipo de funciones en base continua, de
acuerdo a lo que a continuación se describe: Cada Administrador
Divisional se asegurará de que el personal federal y el personal
financiado federalmente que se encuentra ejecutando las responsabilidades
relativas a la revisión sobre el cumplimiento, auditorías
de seguridad e inspecciones de nivel I y V en su estado se encuentre
certificado para realizar las responsabilidades correspondientes a
esas tareas. Para aquellos empleados federales que efectúan
las funciones sujetas a certificación en forma o base continua,
el no obtener la certificación o el no mantenerla, de acuerdo
a los requerimientos de la Regla Final podría constituir causa
justa para la terminación de su empleo. La forma o base continua
significa que las responsabilidades de estas personas en su trabajo
requieren que ejecuten un mínimo anual (anual se refiere al
año fiscal) de seis (6) revisiones sobre cumplimiento, veinticuatro
(24) auditorías de seguridad y/o treinta y dos (32) inspecciones
de nivel I y V. Las agencias estatales MCSAP (por su sigla en inglés)
certificarán, como parte de sus planes de seguridad para autotransportistas,
que el personal encargado de realizar cualquiera de las mencionadas
funciones cumple con estos requerimientos.
Los requerimientos para la certificación se aplicarán
a todas la
s personas que ejecutan la revisión sobre cumplimiento, la
auditoría de seguridad y las inspecciones de nivel I y V de
los autotransportistas. Sin embargo, FMCSA certificará a cualquier
empleado existente, ya sea federal o estatal o local financiado federalmente,
que haya sido debidamente entrenado para la ejecución de la
revisión sobre el cumplimiento, las auditorías de seguridad
o las inspecciones de nivel I y V en las laterales de las carreteras
con anterioridad al 17 de julio, 2002. FMCSA recomienda que los administradores
divisionales documenten este proceso de certificación para
empleados federales por intermedio del proceso anual de evaluación
de desempeño. Estas personas serán certificadas hasta
septiembre 30, 2003. Con posterioridad a esta certificación
inicial podrán ser certificadas por uno de los siguientes métodos:
Certificación para Ejecutar la Revisión sobre Cumplimiento
de Autotransportistas.
Certificación Básica:
La certificación básica se aplicará a aquellas
personas recién nominadas o designadas, provenientes de otras
diferentes agencias del gobierno a posiciones en FMCSA con responsabilidades
sobre el cumplimiento de autotransportistas y a empleados de FMCSA
ocupando o asignados a posiciones con esta responsabilidad que no
han sido previamente certificados para ejecutar revisiones sobre el
cumplimiento de autotransportistas. Aplicará también
a empleados estatales que ejecutan revisiones sobre el cumplimiento
de autotransportistas financiadas con fondos federales. Los requerimientos
para la obtención de la certificación básica
relativa a la revisión sobre el cumplimiento para autotransportistas
son las siguientes:
Federal:
-
Completa exitosamente el programa de la Academia de Investigación
de Seguridad de FMCSA, y
-
Participa
satisfactoriamente en treinta (30) inspecciones de nivel I y V,
bajo la dirección y control de una persona certificada para
ejecutar esas inspecciones o,
-
Completa exitosamente los cursos FMCSA que comprenden el Estándar
Norteamericano Nivel I, Materiales Peligrosos Generales y Revisión
de Cumplimiento y,
-
Participa
satisfactoriamente en treinta (30) inspecciones de nivel I o V bajo
la dirección y control de una persona certificada para ejecutar
esas inspecciones.
Mantenimiento
de la Certificación:
Cada persona certificada para realizar revisiones sobre el cumplimiento
de autotransportistas, (incluyendo aquellos realizándolas hasta
julio 17, 2002) deberá cumplir con los siguientes requerimientos
para permanecer certificada:
-
Completar seis (6) revisiones anuales (para los efectos de la certificación
anual se refiere a cada año fiscal) sobre el cumplimiento
de autotransportistas, y
-
Completar
treinta y dos (32) inspecciones anuales Nivel I y V (para los efectos
de la certificación, anual se refiere a cada año fiscal),
y
-
Completar
con éxito cualquier curso de actualización requerido
por FMCSA o curso de entrenamiento durante su labor, y
-
Las
revisiones sobre el cumplimiento y las inspecciones Nivel I y/o
V deberán ser ejecutadas de acuerdo con el Manual de Entrenamiento
de Operaciones en el Campo FMCSA y con las políticas que
se apliquen.
Certificación
para Realizar Auditorías de Seguridad
Certificación Básica:
La certificación básica aplicará a personas recientemente
nombradas o asignadas por otra agencia del gobierno a posiciones FMCSA
con responsabilidades de auditoría de seguridad, así
como a empleados de FMCSA y empleados estatales o locales financiados
con fondos federales, quienes ocupan posiciones o asignados para esta
responsabilidad y que no hayan sido previamente certificados para
ejecutar revisiones sobre el cumplimiento o auditorías de seguridad.
Los requerimientos para la certificación básica de auditoria
de seguridad son los siguientes:
Federal y No Federal:
-
Completar exitosamente los cursos de la Academia de Auditor de Seguridad
FMCSA y,
-
Participar
satisfactoriamente en treinta (30) inspecciones Nivel I o V bajo
la dirección y control de una persona certificada para ejecutar
inspecciones Nivel I y V, o
-
Poseer
certificación para ejecutar revisiones sobre el cumplimiento
de autotransportistas.
Mantenimiento de la Certificación:
Cada persona certificada para realizar auditorías de seguridad
deberá cumplir con los siguientes requerimientos para permanecer
certificada:
-
Cumplir
con los requerimientos para mantener la certificación para
realizar revisiones sobre el cumplimiento de autotransportistas
o,
-
Completar
veinticuatro (24) auditorías de seguridad anuales (para los
efectos de la certificación, anual se refiere a año
fiscal),
-
Completar
treinta y dos (32) inspecciones anuales de Nivel I y/o V (para los
efectos de la certificación, anual se refiere a año
fiscal),
-
Completar
con éxito cualquier curso de actualización FMCSA o
curso de entrenamiento durante su trabajo, y
-
Las
auditorías de seguridad y las inspecciones de vehículos
nivel I y/o V deberán ser realizadas de acuerdo con el Manual
de Entrenamiento de Operaciones en el Campo FMCSA y políticas
que se apliquen.
Certificación
para Realizar Inspecciones Nivel I y V
Certificación Básica:
La certificación básica aplica a personas recientemente
nombradas o asignadas por otras agencias del gobierno a posiciones
FMCSA con responsabilidades de inspecciones de Nivel I y V, a empleados
FMCSA y a empleados estatales y locales financiados con fondos federales
quienes ocupan posiciones o han sido asignados a posiciones con esta
responsabilidad y que no hayan sido previamente certificados para
ejecutar inspecciones Nivel I y V. Los requerimientos para certificación
básica para ejecutar inspecciones Nivel I y V son los siguientes:
Federal y No Federal:
-
Completar exitosamente los cursos de la Academia de Inspectores
FMCSA o,
-
Completar
con éxito el curso FMCSA Estándar Norteamericano de
Nivel I, y,
-
Participar
satisfactoriamente en treinta (30) inspecciones Nivel I o V bajo
la dirección y control de una persona certificada para ejecutar
inspecciones Nivel I y V. y,
-
Cumplir
con los niveles mínimos (documentados) de calidad en el proceso
de inspección Nivel I y V.
Mantenimiento
de la Certificación:
Cada persona certificada para realizar inspecciones Nivel I y V (incluyendo
aquellas personas realizando inspecciones Nivel I y V a julio 17,
2002) deberá cumplir con los siguientes requerimientos para
mantener su certificación:
-
Completar
treinta y dos (32) inspecciones anuales Nivel I y/o V (para los
efectos de la certificación, anual se refiere a año
fiscal) y,
-
Completar
satisfactoriamente cualquier curso de actualización requerido
por FMCSA o curso de entrenamiento durante su trabajo, y
-
Cumplir
con los niveles mínimos (documentados) de calidad en el proceso
de inspecciones Nivel I y V.
Validez de
la Certificación
Cada certificación inicial o de mantenimiento de la misma descrita
anteriormente será válida hasta el final del último
día del siguiente año fiscal posterior a la fecha en
quese cumplió el requerimiento. Por ejemplo: Si una persona
completó exitosamente el programa de la Academia de Investigador
de Seguridad en el año fiscal 2003, la certificación
de esa persona sería válida para ejecutar revisiones
hasta septiembre 30, 2004. Si una persona realizó seis revisiones
de cumplimiento en el año fiscal 2003, esa persona sería
certificada para ejecutar revisiones de cumplimiento hasta septiembre
30, 2004. Esto aplica para cada tipo de certificación.
Parte 2: Proceso de Cancelación de Certificación
A cualquier individuo federal o financiado por fondos federales que
se encuentra certificado para ejecutar funciones sobre el cumplimiento
de autotransportistas, auditorías de seguridad o inspecciones
de nivel I y V se le cancelará su certificación si no
satisface cualquiera de los requerimientos para la certificación
dentro del correspondiente año fiscal (de octubre a septiembre
para empleados federales). Sin embargo, una persona, a la cual se
le cancele la certificación para ejecutar revisiones sobre
cumplimiento puede continuar a realizando auditorías de seguridad
y/o Nivel I y V si satisface los requerimientos de certificación
para las auditorías de seguridad y/o inspecciones de nivel
I y V. Por ejemplo, si la persona certificada para realizar revisiones
de cumplimiento hace 3 revisiones sobre cumplimiento y 24 auditorías
de seguridad durante un año fiscal, esa persona perdería
su certificación para ejecutar revisiones sobre cumplimiento,
pero retendría la certificación para ejecutar auditorías
de seguridad. La cancelación de la certificación será
automática para cualquier persona que no satisfaga los requerimientos
del proceso de certificación. Por ejemplo, si la persona se
encuentra certificada para ejecutar revisiones sobre cumplimiento
hasta septiembre 30, 2003, pero no realiza seis revisiones sobre cumplimiento
con anterioridad a esa fecha, a esta persona le sería cancelada
la certificación para ejecutar revisiones sobre cumplimiento
en octubre 1, 2003.
Será la responsabilidad del administrador divisional el asegurarse
de que todas las personas (tanto federales como estatales y locales
financiadas con fondos federales), quienes desempeñan revisiones
sobre cumplimiento, auditorías de seguridad o inspecciones
de nivel I y V dentro de sus estados se encuentran certificadas. Los
empleados federales cuyas posiciones requieran certificación
tendrían un plazo, que no podría exceder a 180 días
a partir de la fecha de cancelación de la certificación,
para nuevamente obtener su certificación, a no ser que el empleado
obtuviese una renuncia temporal de derechos (waiver) de acuerdo a
lo que a continuación se describe, en la Parte 3. Para aquellos
empleados estatales y locales financiados con fondos federales, cada
agencia MCSAP (por su sigla en inglés) deberá certificar
que los empleados de ese estado se encuentran certificados para desempeñar
la(s) función(nes) correspondiente(s) (revisiones sobre cumplimiento,
auditorias de seguridad, inspecciones Nivel I y V).
Parte 3: Proceso de Renuncia Temporal de Derechos (Waiver)
El empleado federal al que le ha sido cancelada la certificación
para ejecutar revisiones sobre cumplimiento de autotransportistas,
auditorías de seguridad o inspecciones de Nivel I y V puede
solicitar un documento de renuncia temporal de derechos (waiver).
Esta solicitud deberá ser tramitada por intermedio del administrador
divisional del estado donde la persona se encontrará ejecutando
las revisiones sobre cumplimiento, auditorias de seguridad y/o inspecciones
de Nivel I y V y dirigida al administrador asistente para Ejecución
y Cumplimiento de Programa y que sería el funcionario responsable
de tomar una decisión final. Una renuncia temporal de derechos
(waiver) solamente puede ser concedida a una persona que haya sido
previamente certificada y a la que posteriormente se le haya cancelado
la certificación debido a circunstancias fuera de su control
o por razones que no tienen relación con un mal comportamiento.
Por ejemplo, un empleado previamente certificado para realizar revisiones
sobre cumplimiento, a quien no le fue posible mantener la certificación
debido a que, obedeciendo a una decisión gerencial, fue temporalmente
a otra oficina o a quien, por el hecho de haber sufrido una enfermedad
incapacitante le sería permitido el solicitar un documento
de renuncia temporal de derechos. A una persona que, aunque previamente
certificada no haya conseguido mantener la certificación debido
a un mal comportamiento o al hecho de que sus revisiones sobre cumplimiento
no llenan un mínimo aceptable de calidad, no le será
permitido solicitar un documento de renuncia temporal de derechos
(waiver). Los empleados estatales pueden también solicitar
un documento de renuncia temporal de derechos (waiver) referente a
la cancelación de la certificación, pero esa solicitud
deberá dirigirse al director de la agencia principal MCSAP
o a un funcionario designado por el director.
Un documento de renuncia temporal de derechos puede ser solamente
concedido por un período de tiempo proporcionado a la razón
por la cual le fue imposible al empleado de obtener la certificación
(p.ej., la duración del período de tiempo en que temporalmente
fue destinado a otra agencia o por una enfermedad). Por ejemplo, una
persona certificada para ejecutar revisiones sobre cumplimiento que
permanezca hospitalizada durante 6 meses y por ese motivo no consiga
mantener su certificación; Esta persona podría solicitar
un documento de renuncia temporal de derechos (waiver) referente a
la cancelación de la certificación y si este documento
le fuera concedido, lo sería por un periodo máximo de
6 meses, para que pueda cumplir con los requerimientos básicos
o de mantenimiento de la certificación. Al término de
vigencia del período correspondiente al documento de renuncia
temporal de derechos, el empleado deberá cumplir con los requerimientos
para obtener de nuevo la certificación en el transcurso de
los siguientes180 días. Si el documento de renuncia temporal
de derechos (waiver) no es concedido, los requerimientos para obtener
nuevamente la certificación deberán ser cumplidos dentro
de los 180 días transcurridos a partir de la fecha de cancelación
de la certificación.
Parte 4: Requerimientos para Obtener una Nueva Certificación
Un empleado federal que no consiga mantener la certificación
puede solicitar una nueva certificación. Esta solicitud debe
ser presentada ante el Administrador Divisional del estado en el cual
la persona planea ejecutar las revisiones sobre cumplimiento, auditorías
de seguridad y/o inspecciones Nivel I y V. Si la solicitud es concedida,
el Administrador Divisional determinará qué requerimientos,
de los que a continuación se detallan, serán utilizados
para la obtención de la nueva certificación y si la
persona ha completado de manera satisfactoria los requerimientos para
obtener la nueva certificación.
Los empleados estatales deben hacer la solicitud por intermedio del
Director de la agencia principal MCSAP o por intermedio de un funcionario
designado por el mismo Director.
Nueva Certificación para Realizar Revisiones sobre
Cumplimiento
La persona debe:
-
Completar
satisfactoriamente los cursos FMCSA Estándar Norteamericano
de Nivel I, Materiales Peligrosos Generales y de Revisión
sobre Cumplimiento, y
-
Participar
satisfactoriamente en treinta (30) inspecciones Nivel I o V bajo
la dirección y control de una persona certificada para realizar
inspecciones Nivel I y V o,
-
Presentar
y pasar satisfactoriamente el examen final de cada uno de los cursos
mencionados.
Nueva
Certificación para Realizar Auditorías de Seguridad
La persona debe:
-
Cumplir
con los requerimientos de nueva certificación para realizar
revisiones sobre cumplimiento de autotransportistas, o
-
Completar
satisfactoriamente el curso de Auditor de Seguridad FMCSA, y
-
Participar
satisfactoriamente en treinta (30) inspecciones Nivel I y V, bajo
la dirección y control de una persona certificada para ejecutar
inspecciones dichas inspecciones, o
-
Presentar
y pasar satisfactoriamente el examen final del curso de Auditor
de Seguridad FMCSA.
Nueva
Certificación para Realizar Inspecciones Nivel I y V
La persona debe:
-
Completar
satisfactoriamente el curso FMCSA de Inspector, o
-
Completar
satisfactoriamente el curso FMCSA Estándar Norteamericano
de Nivel I, o
-
Presentar
y pasar satisfactoriamente el examen final de uno de los cursos
mencionados anteriormente, o
-
Participar satisfactoriamente en treinta (30) inspecciones Nivel
I y V bajo la dirección y control de una persona certificada
para ejecutar inspecciones Nivel I y V.
-
Después
de haber perdido la certificación, cualquier empleado federal
cuya posición requiere de certificación para efectos
de mantener la continuidad de su empleo recibirá una sola
oportunidad para obtener una nueva certificación.
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