Federal Motor Carrier Safety Administration
400 7th Street, S.W.
Washington, DC 20590

Capítulo 1. INTRODUCCIÓN

Sección 1. PROPÓSITO Y ALCANCE DE ESTAS REGULACIONES

La Administración Federal de Seguridad de Autotransportes (FMCSA) reconoce que el uso de sustancias controladas y el abuso del alcohol afectan de una manera u otra a todos en los Estados Unidos. En respuesta al paso del Acta Ómnibus de 1991, de las Pruebas para los Empleados de la Industria de Transportación, la FMCSA ha publicado reglamentos prohibiendo el uso de sustancias controladas y el uso del alcohol y ha modificado otros reglamentos actuales. La regulación actual es 49 CFR parte 382, el "Uso de Sustancias controladas y Alcohol y la Prueba", la cual reemplazó a la regulación 49 CFR parte 391, subparte H. "Pruebas de Sustancias controladas" Además, el Departamento de Transportación (DOT) ha emitido la regulación 49 CFR parte 40, "Procedimientos de los Programas de Pruebas de Drogas y Alcohol a Transportistas en su Lugar de Trabajo" lo cual establece métodos de prueba a seguir.

Como asistencia a los empleadores (autotransportistas) para implementar esas regulaciones, la FMCSA ha desarrollado estas practicas. La meta principal para la FMCSA y la industria de los vehículos de autotransportes (CMV)* es el lograr que la fuerza laboral esté libre de sustancias controladas y alcohol lo cual es del interés de empleadores, empleados y el público en general.

Estas regulaciones son la "guía de conformidad de una entidad pequeña" de la FMCSA para los propósitos del Acta de 1996 sobre el Contrato para el Adelanto de América (Púb. L. 104-121, título II, subparte A, marzo 29, 1996). Bajo esta acta, el contenido de la guía de conformidad de esta entidad pequeña no está sujeto a una revisión judicial pero puede ser considerada como una evidencia de lo razonable o apropiado de cualquier multa propuesta, consecuencias o daños en una acción civil o administrativa de la FMCSA.

*Nota: El término "Autotransportes" o "CMV" como es usado en este documento se define en el apéndice de este capítulo, página 1-22.

Estas regulaciones están escritas como si un empleador no tiene todavía un programa de pruebas de sustancias controladas y/o alcohol en el lugar de trabajo. Esta proporciona una secuencia lógica para implementar los diferentes elementos de un programa exitoso y contiene ejemplos de documentos, listas de revisión, formas y procedimientos que pueden ser usados por empleadores individuales al formular estos programas. Los siguientes elementos requeridos en un programa del uso de sustancias controladas y abuso del alcohol se discuten:

Como empleador (autotransportista), usted puede ir más allá de estos requisitos para incorporar características adicionales (tales como programas de asistencia al empleado) que no son ordenadas por las regulaciones de la FMCSA. Aún así, usted debe aclarar que cualquier característica que usted agregue no es parte del programa requerido de la FMCSA y será conducida bajo otra autoridad aplicable pero no bajo la autoridad de la FMCSA. Por ejemplo, si usted aplica pruebas de sustancias controladas diferentes a las cinco que especifica la FMCSA, debe comunicarle a los empleados que se les han aplicado pruebas de sustancias controladas adicionales, bajo su autoridad, no la de la FMCSA. Usted debe colectar muestras separadas para análisis y usted no debe usar la

Coma forma Federal de Prueba de Drogas, Custodia y Control.

Las reglas para empleadores con domicilio en los Estados Unidos requieren que las pruebas se hayan comenzado el 1º de enero de 1996.

Si usted empieza sus operaciones de transportación por carreteras en Estados Unidos después del 1º de enero de 1996, debe empezar el programa de pruebas el día que empiece sus operaciones.

Empleadores con domicilio en el extranjero

Para los empleadores con domicilio en el extranjero que operan en los Estados Unidos, las reglas requieren que hayan comenzado las pruebas el 1º de julio de 1997. Si usted comenzó sus operaciones de transportación en las carreteras de Estados Unidos, después del 1º de julio de 1997, usted debe empezar su programa de pruebas el día que empezó sus operaciones en los Estados Unidos. El desarrollo de las normas y procedimientos, incluyendo las pruebas de preempleo, deben estar completas antes del día que empiece sus operaciones en los Estados Unidos.

Sección 2. COMO USAR ESTAS PRACTICAS

Estas practicas son una referencia lista para aquellos en la industria de vehiculos comerciales que deben formular e implementar programas para el control del abuso de substancias. Estas pautas están organizadas por tema y cada tema se dirige en el orden general que se pueda encontrar en la formulación e implementación actual en un programa del uso de sustancias controladas y abuso del alcohol.

Cada tema central se discute en una sección por separado. Las muestras de documentos, formas, términos y definiciones y listas de revisión se proveen en el apéndice, al final de cada capítulo. Estos materiales se diseñaron para ayudar a los empleadores a cumplir con los requisitos mínimos contenidos en 49 CFR partes 40 y 382.

Estas regulaciones no tienen preferencia y no alteran ningún requerimiento establecido bajo las regulaciones de la FMCSA o el DOT.

En ciertos casos, la información en este documento va más allá de las regulaciones mínimas y cubre aspectos adicionales del programa del uso de sustancias controladas y abuso del alcohol, que son consideradas de ayuda al desarrollar un programa completo. Es la opción de cada empleador el implementar un programa que vaya más allá de las regulaciones mínimas.

Para asistirlo en diferenciar entre elementos requeridos del programa y las opciones sugeridas para maximizar la efectividad del programa, se usan ciertos códigos en el texto (vea el siguiente recuadro)

Texto de Regulaciones

Las declaraciones en este manual que se refieren a los requerimientos de regulaciones contienen las palabras "va a" o "debe" (p. ej. "Un programa de abuso de substancias para la gerencia va a incluir declaraciones de la norma"). Los elementos del programa que no son requeridos explícitamente por las regulaciones, pero sugeridos como una parte integral de una implementación exitosa, son generalmente dirigidos usando la palabra "debe". Los elementos opcionales, o las características del programa que tienen muchas alternativas aceptables, son expresados normalmente usando la palabra "puede".

Los números de sección de las regulaciones son usados también para definir más claramente los requisitos regulatorios. Por ejemplo, §382.103 significa que esta regulación es mencionada específicamente en 49 CFR parte 382, sección 103; y de una manera similar, §40.25 referencia a 49 CFR parte 40, sección 25.

Sección 3. OTROS RECURSOS

Aunque cada intento se ha realizado para hacer estas practicas lo mas completas y autosuficientes como sea posible, hay material adicional publicado. Estos recursos adicionales son identificados en el lugar apropiado.

El apéndice al final de este capítulo contiene una lista de fuentes de información adicional que usted pueda desear adquirir al empezar el desarrollo de su programa del uso de sustancias controladas y abuso de alcohol.

La FMCSA tiene oficinas a lo largo de los Estados Unidos, las oficinas de división de la FMCSA proveen información la cual aparece en el apéndice. Las oficinas de división deben ser consultadas como una guía específica aplicable a la implementación de un programa de un empleador y para cualquier actualización y corrección a estas regulaciones y guías.

Para tener acceso a las oficinas de las Normas y Cumplimiento sobre Drogas y Alcohol en el Internet, vaya a:

www.fmcsa.dot.gov
www.dot.gov/ost/dapc

FMCSA no mantiene las listas de asociaciones de negocios, sindicatos o compañías de seguros, pero esta puede ser una buena fuente de información adicional.

Si quiere copias adicionales de estas practicas, puede reproducir tantas copias como necesite.

Capítulo 1 Apéndice

Centro de Servicio del Este: CT, DE, MA, MD, ME, NH, NJ, NY, PA, VA, VT, WV

802 Cromwell Park drive Teléfono: (443) 703-2240
Suite N Fax: (443) 703-2253
Glen Burnie, MD 21061

Centro de Servicio del Medioeste: IA, IL, IN, KS, MI, MN, MO, NE, OH, WI

19900 Governors Drive Teléfono: (708) 283-3577
Suite 210 Fax: (708) 283-3579
Olympia Fields, IL 60461

Centro de Servicio del Sur: AL, AR, FL, GA, KY, LA, MS, NC, NM, OK, SC, TN, TX

1800 Century Blvd Teléfono: (404) 327-7400
Suite 1700 Fax: (404) 327-7349
Atlanta, GA 30045

Centro de Servicio del Oeste: AK, AZ, CA, CO, HI, ID, MT, ND, NV, OR, SD, UT, WA, WY

201 Mission Street Teléfono: (415) 744-3088
Suite 2100 Fax: (415) 744-2665
San Francisco, CA 94105

Términos y Definiciones Usadas en el Capítulo 1

Capítulo 2. RESUMEN REGULATORIO

Implementando porciones de el programa del uso de sustancias controladas y abuso de alcohol requerido por la FMCSA, puede requerir que usted modifique sus normas y programas o en algunos casos puede desarrollar programas nuevos completamente. El elemento crítico del programa será el hacerle la prueba a los choferes en circunstancias que requieran que el chofer maneje vehiculos comerciales y que aplique las funciones de seguridad y sensibilidad. Es en este contexto queusted debe formular las normas de sustancias controladas y alcohol, comunicárselas a sus choferes, y realizar la prueba. Las metas de estas actividades son el mejorar la productividad y seguridad del trabajador y asegurar una aceptación positiva del programa. Al mantenerse con el objetivo estipulado de mejorar la productividad y seguridad, usted tendrá el incentivo para que su programa del uso de sustancias controladas y el abuso del alcohol sea una parte integral de su programa general de seguridad.

Sección 1. LO QUE REQUIEREN LAS REGULACIONES

Las regulaciones de la FMCSA requieren que los siguientes elementos del programa sean implementados o actualizados:

Quién Debe Participar

Estas regulaciones aplican a ambos, empleadores y choferes de vehiculos comerciales. Un empleador (también conocido como transportista) es cualquier persona que tiene o renta un vehiculo comercial o asigna a personas a manejar tal vehículo (incluyendo a los Estados Unidos, un estado, o el distrito de Colombia, (§383.5), pero sin incluir territorios de EE.UU. tales como Guam, Puerto Rico y las Islas Vírgenes de Estados Unidos). Un chofer es cualquier persona que conduce un vehiculo comercial en comercio y tiene licencia de conductor comercial (CDL) (§382.103). Las excepciones mencionadas en las partes 390 y 391 no aplican a este programa.

Esta definición incluye también a cualquier empleador que se emplea así mismo/misma como chofer. Un empleador que se emplea solamente a sí mismo/misma debe cumplir con ambos requerimientos, los que aplican al empleador y al empleado. El/ella deben ser parte de la prueba al azar de dos o más personas.

Las regulaciones de la FMCSA no aplican a empleadores y sus choferes

(1) Quienes tienen que cumplir con las reglas depruebas de alcohol y sustancias controladas de la Administración Federal de Tráfico (FTA) (49 CFR partes 653 y 654).

(2) A quién debe exentar un estado de los requerimientos federales CDL (parte 383). Estos individuos deberán estar activos como militares, miembros de la reserva; personal activo de tiempo completo en la Guardia Nacional, personal de medio tiempo en el entrenamiento de la Guardia Nacional y técnicos de la Guardia Nacional (civiles que requieren usar uniforme militar); y personal activo de guardacostas de EE.UU. pero se excluye a los técnicos de la reserva de EE.UU. (para más información, vea "Choferes Exentos de Obtener una Licencia de Conductor Comercial" en el apéndice).

(3) Los que el estado de los EE.UU. tiene, a su discreción, exentos de los requisitos federales de CDL. Estos individuos pueden ser incluidos:

(i) Choferes de vehículos de granjas que son:

(a) Controlados y conducidos por un granjero;

(b) Usados para transportar ya sea productos de agricultura, maquinaria para granjas, provisiones para granjas, o los tres ya sea que vengan o vayan a la granja;

(c) No es usado en la operación de un motor común o con contrato como autotransportista Usado a 150 millas a la redonda de la granja de la persona.

(ii) Bomberos u otras personas que operan vehiculos comerciales necesarios para la preservación de vida o de la propiedad o para la ejecución de funciones de emergencias gubernamentales y que están equipados con señales visuales y de audio y que no estén sujetos a las regulaciones del tráfico normal (para más información vea "Choferes).

Algunos choferes están cubiertos por más de una agencia DOT (cobertura multimodal). En la mayoría de los casos, a los choferes se les aplica la prueba basándose en las actividades que realizan la mayor parte del tiempo.

Empleados que son Afectados

Todos los choferes que manejan vehiculos comerciales deberán incluirse en su programa del uso de sustancias controladas y abuso del alcohol. No pueden incluirse otros empleados. Aunque esto suene como una simple distinción es importante entender las definiciones de "conductor" y "función de seguridad sensitiva".

"Chofer significa cada uno que maneje un, vehiculo comercial, ya sea de tiempo completo, medio tiempo, casual, intermitente, ocasional, voluntario,arendado, o independiente.

Los choferes independientes se incluyen como empleados directos o por medio de un arrendamiento ya sea porque manejen su propio vehiculo comercial o un vehiculo suyo. Si el chofer independiente está operando bajo su dirección, el/ella deberá ser incluido en su programa. Otros empleados que no tienen el título de chofer, pero que algunas veces conducen un vehiculo comercial , también deben ser incluidos en su programa. Esto puede incluir a los trabajadores de mantenimiento, supervisores, oficinistas y posiblemente hasta el presidente de su compañía. "Funciones de seguridad sensitivas" son actividades realizadas por choferes de vehiculos comerciales que aplican a la conducta prohibida, pruebas, y a las consecuencias bajo estas regulaciones de las pruebas de alcohol y drogas. Vea la tabla 2.1 para una descripción total de las varias funciones de seguridad sensitivas.

Cobertura Multimodal

En general, una persona está sujeta solamente a una regla de la agencia DOT en cualquier caso a su tiempo. El empleador por el contrario puede estar sujeto a más de una regla de DOT. Cualquier empleador que esté sujeto a más de una regla de DOT debe determinar cuando se aplica cada regla.

Declaración de la regla

Usted debe adoptar una regla sobre abusode substancias en el lugar de trabajo (§382.601). Entre otros artículos, la regla debe

Una discusión detallada de los requerimientos específicos de la declaración de la norma de los requerimientos de los programas de sustancias controladas y alcohol, se provee en el capítulo 3, "Desarrollo de la norma y comunicación"

Educación y Entrenamiento

Usted debe proveer a todos sus choferes un material educacional que explique los requerimientos de sus normas y procedimientos de las regulaciones de FMCSA de las pruebas de sustancias controladas y alcohol (§382.601). Se debe proveer información de los efectos y consecuencias por el abuso de substancias en la salud personal, seguridad y lugar de trabajo, así como también los indicadores del abuso de substancias.

Los supervisores de los choferes deben recibir entrenamiento adicional en cuanto al comportamiento, físico, y a la conducta que indique el uso de sustancias controladas y el abuso se abusa del alcohol para determinar cuándo se les debe aplicar una prueba a los choferes bajo una sospecha razonable (§382.603) El capítulo 4, Educación y Entrenamiento", provee un detalle más amplio de los requerimientos de el entrenamiento e información para empleados y supervisores.

Prueba

Usted debe establecer un programa de pruebas de sustancias controladas y alcohol (PARTE 382, subparte C) que siga las regulaciones de FMCSA para la prueba de sustancias controladas (Capítulo 6 "Procedimientos de la Prueba de Sustancias controladas) y alcohol (Capítulo 7, "Procedimientos de la Prueba de Alcohol") Los tipos de pruebas son:

Cada una de estas pruebas se describe en detalle en el capítulo 5, "Tipos de Pruebas."

Es muy importante que sus empleados y supervisores entiendan las definiciones de "chofer" y "seguridad-sensitivas" como es usado en el contexto de su programa de pruebas. La FMCSA originalmente determinó que las funciones de "seguridad-sensitivas" (§382.107) son funciones realizadas como parte del tiempo de trabajo. Aun así, la FMCSA corrigió la regla para remover esta relación complicada con tiempo de trabajo. Vea la tabla 2.1 para una descripción completa de las funciones de seguridad-sensitivas.

Retirar

El proceso de la prueba de drogas provee que un MRO reciba los resultados del laboratorio, verifique el resultado negativo o positivo y solamente entonces contacte al empleador para reportar los resultados de la prueba. Algunos empleadores querían tener disponibilidad de retirar a un chofer de las funciones seguridadsensitivas durante el tiempo que tomaba al laboratorio notificar al MRO de los posibles resultados positivos y que el MRO verificara los resultados de la prueba

Las reglas actuales en efecto desde el 1º de agostodel 2001, permiten a empleadores el pedir una renuncia por los resultados estándares de la prueba reportando los requerimientos y estableciendo un programa de retiro, para retirar a choferes de funciones de seguridad-sensitividad durante el tiempo que el MRO está verificando una prueba positiva. El empleador que desea retirar que renuncie un chofer, debe someter una aplicación por ese retiro a la FMCSA, de acuerdo a §382.119. Si el retiro no se toma en cuenta, el empleador debe establecer un programa de retiro el cual proveerá que todos los choferes sean tratados justamente y que la confidencialidad sea protegida.

Usted debe de retirar inmediatamente a cada chofer que haya violado las prohibiciones en la parte 382, subparte B para manejar un vehiculo comercial y que haya realizado otras funciones de seguridad-sensitiva y remitir al chofer a un profesional de abuso de substancias para una evaluación. La evaluación es para determinar el nivel de asistencia que el chofer necesita para resolver sus problemas de uso o abuso de alcohol y/o sustancias controladas.

El empleador debe comunicar al chofer los diferentes recursos disponibles para él/ella. Estos deben incluir sin ser limitados, los nombres, direcciones y números telefónicos de profesionales de abuso de substancias, consejeros y programas de tratamientos. Los empleadores que tienen establecidos programas de asistencia al empleado o que tenga programas de seguros de salud que incluyan tratamientos para el abuso de substancias deben dirigir a sus empleados a estos programas.

Requerimientos Administrativos

Usted debe mantener ciertos registros de las pruebas (§382.401). Tales registros y otra información personal asociados con el programa de pruebas están sujetos a condiciones para su entrega. Si lo solicita la FMCSA, se deben entregar reportes anuales (§382.403). No mande su reporte anual a la FMCSA a menos que sea especificamente solicitado requerido por la FMCSA.

Situaciones Locales y del Estado

Las regulaciones de la FMCSA (§382.109) substituyen cualquier ley, regla, regulación ú orden local o estatal cuando

De cualquier forma, estas regulaciones no substituyen ninguna estipulación de la ley del estado sobre el crimen que impongan sanciones por conducta que conduzca a pérdida de vida, lesiones o daños a propiedad privada.

Sección 2. LO QUE NO REQUIEREN LAS REGULACIONES

Las regulaciones de la FMCSA se enfocan en la seguridad pública, así pues, no dirigen referencias a lo que se considera relaciones internas del empleador. Los siguientes puntos no son incluidos específicamente en las regulaciones de FMCSA:

Usted puede expandir sus requerimientos regulativos para desarrollar un programa para cumplir con necesidades específicas. Sin embargo, su norma debe ser muy específica sobre las actividades que son conducidas sobre regulacionesfederales, y cuáles actividades son dirigidas bajo su propia autoridad y cuáles formas van a ser usadas.

Yendo Más Allá de los Requerimientos Regulativos

Cuando usted expande su programa de uso de sustancias controladas y abuso del alcohol más allá de los requerimientos regulativos e incluya aspectos no requeridos específicamente por las regulaciones, usted debe asegurarse que sus empleados sepan cuales partes son requerimientos regulados por la FMCSA y cuáles son su propia extensión más allá de las regulaciones de la FMCSA. Por ejemplo, si usted desea aplicar la prueba a empleados que no conducen funciones de seguridad-sensitiva, usted puede hacer esto bajo su propia autoridad y debe establecer una región para pruebas por separado.

Sección 3. LAS CONSECUENCIAS AL FALLAR CON EL CUMPLIMIENTO

Las multas son evaluadas administrativamente por la FMCSA por violaciones de las partes 382 y 40, órdenes administrativas, pueden ser emitidas para conseguir un cumplimiento satisfactorio de estas reglas. Seautoriza también que a las penas criminales se lesde seguimiento en la corte de Distrito en EE.UU.bajo ciertas circunstancias.

La cantidad máxima de penas civiles que se pueden emitir por violaciones a las regulaciones que permiten el poder de ejecución de las reglas, están establecidas en la concesión de estatutos del poder legislativo. La determinación de las penas civiles evaluadas en cada caso se basa en los límites definidos y la consideración de la información disponible al tiempo que el reclamo sea hecho dependiendo de la naturaleza, circunstancias, extensión y gravedad de la violación y con respecto a la persona que hace la violación, el grado de la culpabilidad, historial de ofensas pasadas, habilidad de pago, efecto en la habilidad de continuar con los negocios, y otros intereses que la justicia y la seguridad pública puedan requerir. Al adjudicar reclamos de penalidad civil y órdenes bajo los procedimientos administrativos en este subcapítulo, se puede desarrollar información adicional con respecto a estos factores que pueden afectar la magnitud final del reclamo. Aún más, se dará consideración a los esfuerzos dados con buena fe para realizar el cumplimiento.

A las penalidades criminales se les puede dar seguimiento en contra del empleador (autotransportista), sus agentes, al chofer u otras personas cuando se pueda establecer que las violaciones fueron deliberadas o como resultado de una indiferencia voluntariosa hacia las regulaciones. Se le puede dar seguimiento a penalidades criminales en contra del empleado solamente cuando se establezca una relación causal entre el conocimiento y violación voluntariosa y un accidente o el riesgo tomado.

Capitulo 2 Apéndice

Términos y Definiciones Usados en el Capítulo 2

Conductores Exentos de Obtener una Licencia de Manejar Comercial

Capítulo 3. DESARROLLO DE LAS NORMAS Y COMUNICACIÓN

Las regulaciones de la FMCSA requieren que usted desarrolle por escrito una norma del uso de sustancias controladas y del abuso del alcohol en el lugar de trabajo y la norma se le entregue a cada chofer. Usted puede usar este capítulo como una lista de revisión de los artículos que deben incluirse en sus normas.

Sección 1. DESARROLLO DE LAS NORMAS

Cuando empiece usted a desarrollar sus normas, quizá quiera involucrar a otros miembros de su compañía. Esto pude incluir sin limitarse a ello, oficiales de su compañía, representantes del sindicato, oficiales de revisión médica (MROs), profesionales del abuso de substancias, (SAPs), técnicos de detectores de aliento con alcohol, técnicos de pruebas de drogas, y representantes legales.

Una revisión final del borrador de sus normas debe ser conducida por sus representantes legales, su personal de relaciones laborales y sus ejecutivos. El propósito de la revisión legal es para asegurarse que no haya conflictos entre lo que proveen las normas y los requerimientos de la FMCSA y otras leyes federales, del estado, locales o de provincia, tales como el acta de Americanos con Incapacidades (Americans with Disabilities Act (ADA), el Acta de Familias con Retiro Médico (Family Medical Leave Act (FMLA) o el Acta de Lugar de Trabajo Libre de Drogas" (Drug-Free Workplace Act (DFWA).

La revisión del oficial de relaciones laborales de la compañía debe identificar y resolver cualquier conflicto entre las normas y los acuerdos laborales existentes o normas del departamento de personal. Se deberá notar que los requerimientos de las regulaciones de la FMCSA no están sujetos a ser negociados.

Sección 2. INFORME DE LA NORMA REQUERIDA

Las regulaciones de sustancias controladas y alcohol requieren que usted tenga el informe de las normas que incorpore su posición e información en virtualmente todos los aspectos de su programa del uso de sustancias controladas y el abuso del alcohol. (§382.601).

Resumen

El informe de las normas debe empezar con un informe corto describiendo el objetivo o propósito de las normas.

Categorías de Choferes Sujetos a Tomar la Prueba

Todos los choferes/empleados que operan CMVs deben estar sujetos a tomar la prueba como se define en el capítulo 2, "Resumen Regulativo" (§382.103).

Participación como Requisito de Trabajo

Las normas deben indicar que la participación en el programa de la prueba de sustancias controladas y alcohol es un requisito para cada empleado/chofer y es así que, es un requisito para trabajar ya sea como empleado o bajo contrato.

El Cumplimiento de Horas que Requiere

Las normas deberán de identificar claramente los períodos de tiempo durante los cuales los choferes deben cumplir con la regla del alcohol. Un chofer no debe de consumir alcohol durante sus horas de trabajo (§382.205), cuatro horas previas al tiempo de trabajo (§382.207), y hasta ocho horas después de un accidente o hasta que el empleado tome una prueba después del accidente, lo que ocurra primero (§382.209).

Un chofer no deberá reportarse a trabajar o quedarse en el trabajo que requiere funciones de seguridad-sensitivas si usa cualquier sustancia regulada, exceptuando cuando el uso de esa sustancia es por instrucción médica y que el médico le haya comunicado al chofer que esa sustancia no afecta adversamente la habilidad para operar un CMV (§382.213).

Conducta Prohibida

Los empleadores le deben describir al chofer la conducta que es prohibida por las reglas de la FMCSA.

Circunstancias para Aplicar la Prueba

La FMCSA requiere que las pruebas de sustancias controladas y alcohol se apliquen a choferes en circunstancias específicas: antes de la contratación (solamente la prueba de sustancias controladas, por una sospecha razonable, después de un accidente, al azar, al regresar al trabajo, y debe darle seguimiento (vea el capítulo 5, "Tipos de Pruebas", para descripción de estas pruebas).

Sus reglas deberán definir estas circunstancias con detalle suficiente para informar a los choferes qué circunstancias provocarían el aplicar estas pruebas (parte 382, subparte C).

Conducta que Constituye el Negarse a Tomar la Prueba

Las normas deben describir las formas de conductas que son una negativa a tomar la prueba. Tal conducta incluye el negarse a tomar la prueba (§382.211); inhabilidad para proveer suficiente cantidad de aliento, saliva u orina para aplicársele la prueba sin una explicación médica válida; alterar o tratar de adulterar la muestra; interferir con el procedimiento de la colección de la muestra; no reportarse inmediatamente al lugar de colección de muestra; el no quedarse en el lugar de la colección de muestra hasta que el proceso sea completo; el tener un reporte de un MRO como adulterado o sustituido; o el dejar el lugar del accidente, sin una razón válida antes de que la prueba se le haya aplicado. Vea la definición de Negarse a Tomar la Prueba" en §382.107.

Consecuencias de los Choferes con una Concentración de Alcohol de 0.02 o Más Pero No Menos de 0.04

Las normas deberán indicar que cada chofer que tenga una concentración de alcohol de 0.02 o más pero menos de 0.04 no deberá de realizar o continuar realizando funciones de seguridad-sensitivas hasta después de 24 horas dándole seguimiento a la administración de la prueba (§382.505).

No se realizará ninguna acción bajo la autoridad de la FMCSA o DOT en contra del chofer basándose solamente en los resultados de la prueba que muestre menos de 0.04. Esto no prohíbe al empleador con autoridad independiente de las regulaciones de FMCSA que tome cualquier acción de alguna manera consistente con la ley (§382.505 (b)).

No se deberá de tomar ninguna acción o medidas bajo la autoridad de FMCSA o DOT en contra del chofer basada solamente en los resultados de la prueba que muestre una concentración de menos de 0.02. Los resultados de concentración de alcohol de menos de 0.02 son considerados negativos para los propósitos de este programa de pruebas de empleadores. Ningún empleador puede penalizar a un chofer basándose en los resultados de la prueba de menos de 0.02 de concentración de alcohol bajo los requerimientos federales.

Procedimientos de la prueba

Las normas deben describir los procedimientos (49 CFR parte 40) para:

Las normas deben indicar que el empleador se adherirá estrictamente a todos los estándares de confidencialidad y deben asegurar a todos los choferes que los registros y resultados de las pruebas se le entregarán solamente a las personas autorizadas por las reglas de la FMCSA para recibir tal información (§382.405).

Consecuencias del Uso de Sustancias Controladas y del Abuso del Alcohol

Las reglas deben contener las consecuencias para un chofer que se rehúse a tomar la prueba, que tenga un resultado positivo verificado en una prueba de sustancias controladas, o que tenga una concentración de alcohol de 0.04 o más. Esto incluye un requerimiento obligatorio que el chofer sea retirado inmediatamente de sus funciones de seguridad-sensitivas (§382.501). Las normas también deberán de indicar que cada chofer que tenga un resultado positivo verificado de la prueba de sustancias controladas, que tenga una concentración de alcohol de 0.04 o más o que se rehúse a tomar la prueba debe ser también evaluado por un profesional de abuso de substancias, aún que sus normas requieran que el empleado sea despedido.

Cualquier acción tomada (p. ej. despido) en contra del chofer es según lo decida el empleador, pero debe ser descrita con detalle en las normas. Esto también se debe mencionar en las normas que estas acciones son aplicadas por mando del empleador y no por mando de la FMCSA.

Identidad de la Persona a Contactar

Usted debe designar a una persona para contestar preguntas sobre su programa del uso de sustancias controladas y el abuso del alcohol, con el número de teléfono y la locación de la oficina claramente indicados.

Efectos del Alcohol y Sustancias Controladas

Las normas deben indicar dónde se puede obtener información sobre los efectos del abuso del alcohol y el uso de sustancias controladas en la salud del individuo, su trabajo, y su vida personal; señales y síntomas de un problema de alcohol y los métodos disponibles para intervenir cuando se sospecha un problema de alcohol o de sustancias controladas. Usted debe proveer esta información a sus choferes. Se pueden encontrar más detalles de esto en el capítulo 4, "Educación y Entrenamiento"

Cualquier Provisión Adicional de los Empleadores

Si usted desea excederse en los requerimientos de las regulaciones federales estas estipulaciones deberán incluirse en las normas. Se debe aclarar que estas estipulaciones son del empleador y que nos son requeridas por la FMCSA.

Esto incluirá información concerniente a quién pagará la prueba. Las regulaciones de la FMCSA no especifican quién paga por la prueba del chofer. De todas formas un empleador se debe asegurar de que todas las pruebas sean conducidas como lo requiere la parte 40, incluyendo el análisis de las muestras por separado cuando lo requiera un chofer. Un empleador y el MRO no deberán demorar una prueba por la razón de no saber quién pagará la prueba (especialmente en un análisis de muestra por separado). La prueba se debe aplicar y el pago o reembolso se arreglará después.

Sección 3. COMUNICACIÓN DE LAS NORMAS

Una vez que usted haya desarrollado y adoptado las normas del uso de sustancias controladas y abuso del alcohol, usted debe asegurarse que sus choferes sepan de las normas y los efectos que éstas tendrán en ellos. Usted debe proveer materiales que expliquen las regulaciones, las normas y los procedimientos correspondientes a todos los choferes y a los representantes de organizaciones de empleados (§382.601). Usted deberá requerir que los choferes firmen un certificado de recibo de acuerdo a §382.601 (d).

Usted puede desear excederse en los requerimientos pero debe tomar una amplia acción en lo que respecta a comunicar las normas usando todos los mecanismos disponibles en su empresa para informar y educar a los empleados. Esto pudiera incluir:

El requerimiento para notificar a los choferes sobre sus normas no se debe confundir con el requerimiento de entrenar formalmente a supervisores en aspectos selectos de su programa de uso de sustancias controladas y abuso del alcohol. Vea el capítulo 4, "Educación y Entrenamiento" para una explicación sobre sus obligaciones de entrenamiento.

Sugerencias para Comunicar las Normas

Tan pronto como las normas se adopten, se debe programar sesiones iniciales de comunicación de las normas para informar a los choferes sobre los requerimientos de las regulaciones federales y la manera en la cual el empleador implementará estas regulaciones. Esta comunicación inicial deberá ser en una sesión con el tiempo adecuado para asegurarse que los empleados entienden las normas y que sus preguntas hayan sido contestadas. Un oficial de la empresa debe estar presente y expresar apoyo a as normas. Si de alguna manera una sesión no se uede realizar, usted puede distribuir las normas a odos los empleados, explicando algunos de los untos más importantes del programa y su implementación. En la comunicación inicial usted debe proveer a cada chofer de una copia de las normas requeridas y explicarles que se seguirá un entrenamiento formal de los detalles del programa (si usted intenta proveer entrenamiento opcional choferes). Resuma las normas.

Usted podrá desear incluir otros artículos en sus sesiones iniciales de orientación de las normas. Una sugerencia es el proveer una junta abierta donde la gerencia, oficiales de la compañía, oficiales del sindicato, representantes del laboratorio, un profesional de abuso de substancias y posiblemente personas del MRO pueden contestar preguntas referentes a cualquier aspecto de las normas, sus implicaciones, procedimientos de las pruebas, o asistencia disponible a empleados. Asegúrese que las personas contestando las preguntas sobre las normas y regulaciones tengan conocimientos completos sobre todos los aspectos del programa. Se deben evitar generalidades, respuestas vagas, opiniones y adivinanzas. Si un punto específico no se ha resuelto o no es mencionado por las normas, dígalo. Si no sabe la respuesta a una pregunta, hágale saber a la audiencia que tendrá la respuesta tan pronto como sea posible, después asegúrese de darle seguimiento.

Compromiso de la Gerenciaý

Los oficiales de la compañía deben demostrar su compromiso personal en apoyo al programa comunicando las normas a los choferes, demostrando un ejemplo y asegurando una implementación justa e imparcial. La promesa de una estricta confidencialidad y el respeto a la privacidad y dignidad del chofer son elementos clave al promover el programa. Oficiales de la compañía deberán estar bien informados sobre el programa y deberán tener conocimientos sobre los efectos del uso de sustancias controladas y abuso del alcohol, de las diferentes opciones de rehabilitación (si las hay), y de las acciones prescritas que la compañía ha elegido implementar. Se debe comunicar una actitud positiva en cada oportunidad hacia el logro de tener un lugar de trabajo libre del uso de sustancias controladas y del alcohol, esto ayudará mucho para lograr el éxito del programa.ý

Relaciónes Laborales

Los requerimientos obligatorios de la FMCSA sobre el programa del uso de sustancias controladas y el abuso del alcohol no están sujetos a negociación.ý

Sin embargo, es de gran ventaja el involucrar al sindicato o al líder de los empleados en el proceso de implementación informándoles periódicamente sobre el estado de la formulación del programa. La información deberá hacer hincapié en el beneficio de la salud y seguridad para empleadores, choferes y el público. Los representantes de sus choferes pueden apoyar activamente el programa y pueden ofrecerse para relacionarse activamente en el programa o en el apoyo y administración de un EAP.

Aspirantes de Trabajo

Usted se debe asegurar que todos los solicitantes a empleados como choferes se enteren completamente sobre las normas de la compañía de ser libre de sustancias controladas y alcohol.ý

Se debe agregar una declaración a la forma de solicitud de empleos en la cual el candidato a chofer acepte seguir las normas del empleador sobre sustancias controladas y alcohol y acepte tomar una prueba si trabajará en una función de seguridad-sensitiva. A las personas que deseen ser transferidos a una función de seguridad-sensitiva se les debe comunicar sobre estas normas. Se deberá agregar una declaración, similar a la siguiente, en todos los avisos para los solicitantes a choferes:

Los solicitantes para posiciones que requieran manejar vehículos comercia les (CMV) se les aplicará la prueba de sustancias controladas y a nuestra discreción también se aplicará la prueba de alcohol antes de ser contratados y estarán sujetos a tomar estas pruebas durante su período de empleo. A los solicitantes se les pedirá también que firmen las formas de entrega de información, de empleadores anteriores, en todos los casos donde el de manejar un CMV, fue una de sus funciones. Si no se firma este acuerdo, este empleador no podrá contratarlo como chofer de un CMV.

Se les requerirá a los choferes que provean su consentimiento por escrito para obtener información de empleadores anteriores sobre los choferes (§40.25). Esta información debe incluir:

Los detalles de este requerimiento y pruebas antes de contratar al empleado, se pueden encontrar el capítulo 5, "Tipos de Pruebas".

Adicionalmente a estas declaraciones de antes de contratar, como parte de su orientación, los solicitantes a los choferes que se sometieron a la prueba de sustancias controladas antes de contratar y la pasaron se les dará una sesión informativa similar a la que se dio a los choferes actuales y se les dará una copia de la declaración de las normas.

Capítulo 3 Apéndice

Forma de Recibo

Ejemplo de una Forma de Recibo

Capítulo 4.EDUCACIÓN Y ENTRENAMIENTO

El objetivo principal del programa del uso de sustancias controladas y abuso del alcohol es disuasión en vez de detección. La seguridad pública se sirve mejor si los choferes están bien enterados sobre los efectos del alcohol y sustancias controladas en la salud, seguridad y el ambiente de trabajo.

Consecuentemente, la FMCSA cree que educar a los choferes y entrenar a los supervisores es esencial para que estos programas sean efectivos. Se requiere que los empleadores provean materiales educativos a los choferes (vea el capítulo 3) y entrenamiento a los supervisores antes de empezar las pruebas (§382.601 y §382.603, respectivamente).

Además, las regulaciones de la FMCSA asociadas con las regulaciones del DOT (49 CFR parte 40) especifican la participación de personal profesional y técnico en la administración de su programa de sustancias controladas y alcohol. Este personal incluye al oficial de revisión médica (MRO), el profesional de abuso de sustancias (SAP), el técnico de la prueba (STT), el técnico de aliento alcohólico (BAT), y a los colectores de orina. Cada uno de estos individuos debe tener entrenamiento específico y/o experiencia como se describe en la sección final de este capítulo.

El educar a su fuerza de trabajo y supervisores es un gran componente para el éxito de un programa de uso de sustancias controladas y abuso del alcohol. Los beneficios del programa se realzan cuando sus choferes entienden sus normas y procedimientos, por qué usted las está implementando y cuáles son las responsabilidades del chofer.

Los supervisores bien entrenados le ayudan a lograr sus metas de seguridad y mantener la integridad del programa, lo cual a su tiempo reduce el costo y responsabilidad del programa. Las regulaciones de la FMCSA requieren entrenamiento específico para los supervisores. Además, muchos empleadores pueden escoger aumentar la educación requerida para el chofer con programas de entrenamiento que se adhieran a las necesidades locales.

Sección 1. EDUCACIÓN DE CHOFERES

Los empleadores deben proveer a cada chofer de las regulaciones con materiales escritos como se describe en el capítulo 3.

El apéndice en le capítulo 3, "Desarrollo se Normas y Comunicación", contiene un ejemplo de la forma para el uso de choferes para confirmar recibo de materiales educativos. Una manera efectiva de distribuir los materiales educativos es con cheque de pago del chofer. Asegúrese de retener, en un lugar seguro, la forma de recibo firmada indicando que el chofer ha recibido los materiales educativos (§382.601 (d)).

El apéndice de este capítulo contiene información sobre la prueba del alcohol y las cinco sustancias controladas bajo la parte 382, lo cual usted puede incluir en sus materiales de educación y entrenamiento. Además, la tabla 4.1 tiene una lista de otras organizaciones que lo proveerán de materiales educativos por un costo pequeño o sin ningún costo.

Muchos empleadores le ofrecen a sus choferes y a otros empleados servicios de consulta y rehabilitación por medio de un programa de asistencia al empleado (EAP). Como parte de su obligación con el empleador al ser contratado, el EAP (Programa de Asistencia al Empleado) debe ser requerido para entregar y distribuir materiales educativos y de entrenamiento. Similarmente la compañía de su seguro de salud puede tener materiales educativos y de información disponibles para distribuir a su fuerza de trabajo..

Sección 2. ENTRENAMIENTO AL SUPERVISOR

Los empleadores deben proveer entrenamiento a todas las personas que supervisan a choferes, sujeto a las regulaciones, de acuerdo a §382.603.

El contenido del entrenamiento debe incluir indicadores físicos, de conducta, del habla y del desempeño de un abuso probable del alcohol y uso de sustancias controladas. Así como el material para la educación del chofer, el material en el apéndice de este capítulo puede usarse como parte de los materiales de educación y entrenamiento a supervisores, y las organizaciones que se enlistan en la tabla 4.1 pueden proveerle información adicional.

Sección 3. ENTRENAMIENTO DE PERSONAL PROFESIONAL Y TÉCNICO

A los individuos que desempeñan ciertas funciones profesionales y técnicas en programas de pruebas DOT se les requiere por medio de 49 CFR que tengan capacidades específicas y entrenamiento actual. Estos requerimientos aplican tanto para sus empleados internos como para los agentes de servicio externos. Antes de que usted use a este tipo de personal profesional y técnico, usted debe estar satisfecho de que ellos tengan la capacidad requerida y que sepan de la necesidad de tomar entrenamientos recordatorios periódicos. En seguida se encuentra una lista de referencia de la parte 40, secciones que aplican a cada tipo de agente de servicio sujeto a los requerimientos del entrenamiento:

Capitulo 4 Apéndice

Signos y Síntomas
del Uso de Alcohol y
Sustancias Controladas

Folleto de Alcohol

El alcohol es una droga que ha sido consumida en todo el mundo durante siglos. Es considerado una bebida recreativa cuando es consumido con moderación para placer y relajación durante reuniones sociales. Sin embargo, cuando es consumido principalmente por sus efectos físicos y de alteraciones de humor, entonces es una sustancia de abuso. Como un depresivo, hace más lentas las respuestas físicas y perjudica cada vez más las funciones mentales.

Descripción

Los efectos de alcohol sobre el comportamiento (incluso el comportamiento del conductor) varían con el individuo y con la concentración de alcohol en la sangre del individuo. El nivel de alcohol conseguido en la sangre depende en gran parte (aunque no exclusivamente) sobre la cantidad de alcohol consumido y el período de tiempo durante el cual fue consumido. Una regla básica dice que en una persona de 150 libras, cada bebida añade el 0.02 % a la concentración de alcohol de sangre y cada hora que pases quita 0.01porciento de ello.

Hablando en general, el alcohol es absorbido en la sangre relativamente rápido y es metabolizado más despacio. Por lo tanto, existe el potencial para que el alcohol se concentre constantemente durante una sesión de bebida. La siguiente tabla muestra algunos efectos generales de varios niveles de BAC:

BAC Efectos en la Conducta

0.02-0.09% Pérdida de coordinación muscular, alteración de
sentidos, cambio de humor y personalidad.

0.10-0.19% Daño mental marcado, pérdida adicional de

coordinación, tiempo prolongado de reacción.

0.20-0.29% Náusea, vómitos, visión doble.

0.30-0.39% Hipotermia, apagones, anestesia.

0.40-0.70% Coma, pérdida de respiración, muerte.

SIGNOS Y SÍNTOMAS DEL USO DE ALCOHOL

Efectos de Alcohol sobre el Individuo

Efectos del Estado Físico

Otros Efectos en la Salud

La mitad de todas las víctimas de accidentes fatales de tráfico están relacionadas con el alcohol.

El riesgo de una fatalidad de tráfico por milla conducida es al menos ocho veces más alto para un conductor borracho que para uno sobrio

Las caídas son la causa más común de heridas no fatales en los Estados Unidos y la segunda causa más común de accidentes fatales. Las estimaciones de la participación de alcohol en estas caídas se extienden del 20 a 80 por ciento. Un BAC entre 0.05 y el 0.10 por ciento aumenta la probabilidad de una caída antes de tres veces. Entre 0.10 y el 0.15 por ciento, esto aumenta en un factor de 10, y encima del 0.16 por ciento esto aumenta en un factor de 60.

La investigación indica que más del 60 por ciento de aquellos que mueren en incendios que no tienen qué ver con vehículos (la cuarta causa principal de la muerte por accidente en los Estados Unidos) tienen más del 0.10 por ciento CAS.

Aproximadamente el 38 por ciento de los ahogados (tercera causa de muerte por accidente en los Estados Unidos) han sido expuestos al alcohol en el momento de sus muertes.

Entre 20 y el 36 por ciento de víctimas de suicidio tienen historial de de abuso de alcohol, o habían bebido poco antes de sus suicidios.

Entre 20 y el 36 por ciento de víctimas de suicidio tienen historial de de abuso de alcohol, o habían bebido poco antes de sus suicidios.

Efectos del Desempeño del Conductor

Las estadísticas anteriores relataron claramente que el alcohol puede tener un efecto devastador en el desempeño del conductor. Afectando visión, reflejos, coordinación, emociones, agresividad, y juicio, el alcohol priva al conductor profesional de la mayor parte de las habilidades sobre los que él o ella confían funcionar sin peligro.

Las resacas también presentan un riesgo en el comportamiento del conductor, como otras enfermedades. El sentirse enfermo asociado con resacas, incluso dolores de cabeza, náusea, y otros síntomas, pueden distraer la atención del conductor y causar accidentes aunque el alcohol pueda ser ya no detectable en el cuerpo.

Efectos de la Sobredosis

Síndrome de Abstinencia

El uso repetido de alcohol causa la tolerancia, con el consumo creciente necesario de alcanzar sus efectos característicos. El alcohol en un nivel de sangre dado produce menos daño en bebedores crónicos que en bebedores ligeros. El alcohol es tóxico por sí mismo y, conectado con la desnutrición común en alcohólicos, puede conducir a la enfermedad de riñón, el deterioro de facultades mentales, y episodios sicóticos ("delírium tremens, comúnmente referidos como "DTs") si se abstiene de tomar alcohol. Los DTs son caracterizados por alucinaciones y miedo extremo, y su presencia es una indicación clara de la dependencia de alcohol. La abstinencia y DTs asociados pueden ser fatales.

Referencias

Blum, Kenneth, "Guía de Drogas Controladas," NY, Gardner Press, 1984.

Departamento de Salud y Servicios Humanos, "Alcohol y Salud: 7º Informe Especial al Congreso Estadounidense," Washington, DC, 1990.

Folleto de Anfetaminas

Las anfetaminas son estimulantes del sistema nervioso central que aceleran la mente y el cuerpo. El sentido físico de la energía en dosis inferiores y el regocijo mental en dosis más altas son los motivos de su abuso. Aunque extensamente recetadas en un tiempo para reducción de peso y elevación de humor, el uso legal de anfetaminas es ahora limitado a una variedad muy estrecha de condiciones médicas. La mayor parte del abuso de anfetaminas es ilegalmente fabricado en países extranjeros y pasadas de contrabando a los Estados Unidos o clandestinamente fabricadas en laboratorios ordinarios.

Descripción

Signos y Síntomas de Uso

Efectos del Uso de la Anfetamina en Individuos

Efectos de la Salud Física

Efectos Sobre El Desempeño Mental

Las dosis grandes durante períodos largos pueden resultar en

Efectos en el Desempeño del Conductor

Las anfetaminas causan un sentido falso de alerta y alucinaciones potenciales, que pueden aumentar el comportamiento riesgoso y causar accidentes. Los conductores que no toman descansos suficientes pueden usar la droga para mantenerse alertas. Sin embargo, aunque las dosis de anfetaminas causen una mejora a corto plazo del funcionamiento mental y físico, el abuso lo perjudica severamente. El efecto de resaca de anfetaminas es caracterizado por fatiga física y depresión, que hacen la operación de equipo o vehículos peligrosa.

Efectos de una sobredosis

Síndrome de Abstinencia

Situaciones en el lugar de trabajo

Referencia

Federal Motor Carrier Safety Administration, Office of Motor Carriers, "Guidelines for Implement ing the FMCSAAnti-Drug program", Nº de publicación FMCSA-MC-91-014, marzo de 1992." publicación No de FMCSA-MC-91-014, marzo de 1992.

Folleto de Cocaína

La cocaína es usada médicamente como un anestésico local. Se abusa de ésta como un estimulante físico y mental poderoso. El sistema nervioso central entero es activado. Los músculos son más tensos, el corazón golpea más rápido y más fuerte, y el cuerpo quema más energía. El cerebro experimenta un regocijo causado por una liberación grande de neurohormonas asociado con la elevación de humor.

Descripción

Signos y Síntomas de Uso

Efectos del Uso de la Cocaína en Individuos

Efectos de la Salud Física

Efectos Sobre Interpretación Mental

Efectos sobre LA Interpretación del Conductor

El uso de cocaína causa un sentido artificial de poder y control, que conduce a un sentido de ser invencible. Los lapsos en la atención y no hacer caso de advertir señales provocadas por el uso de cocaína enormemente aumentan el potencial para accidentes. La paranoia, las alucinaciones, y las oscilaciones de humor extremas hacen para reacciones erráticas e imprevisibles conduciendo.

El costo alto de la cocaína con frecuencia conduce a robo de lugar de trabajo y/o transacciones. El olvido, el ausentismo, la tardanza, y las asignaciones perdidas pueden traducir en el negocio perdido.

Efectos de Sobredosis

Síndrome de Abstinencia

Referencia

Federal Motor Carrier Safety Administration, Office of Motor Carriers, "Guidelines for Implementing the FMCSAAnti-Drug Program", publicación Nº. FMCSA-MC-91-014, marzo de 1992.

Folleto de Marihuana

La marihuana es una de las drogas de abuso más incomprendidas y subestimadas. La gente usa la marihuana por los efectos tranquilizantes y los cambios al humor y percepción que producen en la persona.

Descripción

Signos y Síntomas de Uso

Efectos del Uso de la Marihuana en el Individuo

Efectos Generales de Salud

Problemas de Embarazo y Defectos de Nacimiento

Función Mental

El uso regular puede causar los efectos siguientes:

Efectos del Desempeño del Conductor

Efectos de Sobredosis

Síndrome de Abstinencia

Situaciones en el Lugar de Trabajo

Referencia

Federal Motor Carrier Safety Administration, Office of Motor Carriers, "Guidelines for Implementing the FMCSAAnti-Drug Program", publicación Nº. FMCSA-MC-91-014, marzo de 1992.

Folleto de Opiatos (Narcóticos)

Los narcóticos son drogas que alivian dolores, opacan las reacciones y funciones del cuerpo y sus reacciones y, cuando se toman en grandes dosis, causan un sentimiento muy fuerte de euforia.

Descripción

Signos y Síntomas de Uso

Efectos del Uso de Narcóticos en el Individuo

Efectos en el Desempeño Mental

Además, el alto nivel de dependencia física y psicológica de los narcóticos aceleran el deterioro del funcionamiento de la persona.

Efectos en el Desempeño del Conductor

La apatía causada por el uso de narcóticos se puede traducir como una actitud de "Real-mente no me interesa" en el desempeño del trabajo. Los efectos físicos así como la depresión, fatiga y reflejos lentos interceden en el tiempo de reacción del conductor aumentando el riesgo de accidentes. Aunque los narcóticos tienen un uso médico legal para aliviar dolores, el uso en el lugar de trabajo puede causar deterioro en las funciones físicas y mentales.

Situaciones Sociales

Situaciones en el Lugar de Trabajo

Referencia

Federal Motor Carrier Safety Administration, Office of Motor carriers, Guidelines for Implementing the FMCSAAnti-Drug Program," publicación No. FMCSA-MC-91-014, marzo de 1992.

Folleto de Fenciclidina (PCP)

La fenciclidina fue desarrollada originalmente como un anestésico, pero los efectos adversos previnieron su uso excepto como un tranquilizante muy fuerte para animales. La fenciclidina actúa como depresivo y alucinógeno, y algunas veces como estimulante. De éste se abusa por su efecto de la variedad de alteraciones del humor. Las dosis pequeñas producen calma y cambios eufóricos del humor. El humor puede cambiar rápidamente de la calma a entusiasmo y agitación. Dosis muy fuertes pueden producir una condición como de coma con músculos rígidos y poner los ojos en blanco. Ruidos inesperados y conmociones físicas pueden causar espanto, en la cual la persona afectada puede tener una fuerza anormal, conducta extremadamente violenta, y la inhabilidad de hablar y comunicarse.

Descripción

Signos y Síntomas de su Uso:

Efectos en la Salud

Efectos en el Desempeño Mental

Effects on Driver Performance

La distorsión en percepciones y potencial visual e ilusiones hacen el desempeño del conductor impredecible y peligroso. El uso de PCP puede causar somnolencia, convulsiones, paranoia, agitación o coma, todo esto obviamente es peligroso para manejar.

Efectos de Sobredosis

Síndrome de Abstinencia

Situaciones en el Lugar de Trabajo

Capítulo 5. TIPOS DE PRUEBAS

Las regulaciones de la FMCSA requieren que usted implemente los siguientes tipos de pruebas de sustancias controladas y alcohol:

Este capítulo describe los requerimientos principales de cada uno de estos tipos de pruebas.

Sección 1. PRUEBAS DE PRE-EMPLEO

A todos los solicitantes de trabajo temporal o permanente como conductor de un CMV, se les debe aplicar la prueba de sustancias controladas antes de ser empleados, así como también a los empleados actuales que quieren permanecer como conductores de un CDL. Antes de aplicar la prueba, usted debe informar por escrito al solicitante o conductor sobre los requerimientos de la prueba. (§382.601).

El propósito de la prueba de pre-empleo es el de desalentar y detectar el abuso de sustancias controladas en los solicitantes a conductores. El aplicar la prueba identifica a los conductores que pueden traer un problema de abuso de sustancias en su compañía.

No se debe permitir que un solicitante de conductor se desempeñe como conductor, hasta que el empleador tenga un resultado verificado negativo de las sustancias controladas del MRO del solicitante.

Se requiere que usted aplique una prueba de pre-empleo, cada vez que un conductor regrese después de un período de tiempo que no se haya empleado, cuando el conductor no ha sido sujeto a tomar una prueba de sustancias controladas al azar por más de 30 días o ha sido empleado con otra identidad. Usted debe notificar al solicitante de conductor, de los resultados de la prueba de sustancias controladas de pre-empleo si el solicitante quiere los resultados dentro del período de 60 días de haber sido notificado sobre la disposición de la aplicación de empleo. Para ejemplos ilustrados ya sea que usted necesite o no necesite aplicar la prueba de preempleo contratar, por favor refiérase a la tabla 5.1, Ejemplos de Pruebas de Pre-Empleo.

Usted puede elegir el no aplicar una prueba de sustancias controladas de pre-empleo si:

Excepción de Registro de Reportes de la Prueba de Sustancias Controladas de Pre-Empleo

Usted debe obtener información suficiente para mostrar que el conductor llena los requisitos de las regulaciones. Si usted opera bajo cualquiera de las dos excepciones mencionadas anteriormente, usted debe contactar el programa previo de pruebas para verificar lo siguiente:

Usted debe obtener una forma de liberación, firmada por el solicitante de conducto, autorizando al programa de pruebas anterior a compartir esta información con usted y el pasar esa forma de liberación, a cada uno de los empleadores anteriores del conductor.

Conductores que Manejan Para Usted Esporádicamente, Pero Son Empleados Regularmente de Otro Empleador

Si usted usa pero no contrata a un conductor más de una vez al año, usted debe asegurarse cada 6 meses que el conductor participe en un programa de pruebas de sustancias controladas, que cumpla con los requerimientos de las regulaciones. Esto significa que si un conductor es empleado regularmente por otro empleador sujeto a la parte 382, y usted usa al conductor para operar sus vehículos de motor comerciales por dos o más veces en un período de 365 días, usted necesita revisar con el empleador regular del conductor una vez cada 6 meses, para obtener la información de la prueba antes de contratar, si usted no quiere aplicar la prueba de pre-empleo al conductor cada vez.

Por ejemplo una compañía de transportistas regularmente emplea a un conductor para operar autobuses a lo largo del litoral del este. El conductor tiene algunos días extra libres del empleador. El conductor le pregunta a usted si tiene viajes que tomen 3 días para completar. Usted tiene una carga para entregar, haga que el conductor pase por el proceso de contratar con su firma.

Para la prueba de sustancias controladas bajo su programa, el conductor dice que el/ella ha tenido un resultado negativo de sustancias controladas en el mes pasado. El conductor le entrega una autorización por escrito requiriendo que su empleador regular le entregue a usted la información sobre los resultados de los 6 meses pasados a su empleador. Obtenga todos los registros requeridos por la excepción y verifique que el conductor haya tomado una prueba de sustancias controladas en el mes pasado. Verifique que fue negativo y que el conductor no tenga violaciones subsecuentes de conducta prohibida en la subparte B.

Usted usa los servicios del conductor para el viaje y el conductor regresa con su empleador de autobuses después de completar el viaje. Usted usa al conductor otra vez en 1 mes y otra vez en 4 meses. A usted no se le requiere por las regulaciones el revisar los registros de prueba del conductor con el empleador del conductor cuando usted usa los servicios del conductor en intervalos de un mes y cuatro meses. Si el conductor(a) regresa después de 7 meses después de haber trabajado con usted y esa fue la última vez que usted revisó los registros de la prueba, Usted debe revisar otra vez con el empleador de autobuses, para verificar que el conductor continúa participando en los programas de prueba de alcohol y drogas y no ha violado las regulaciones de conducta prohibida de la FMCSA, o de agencias DOT similares.

Revisiones con Empleadores de los Dos Años Anteriores (49 CFR 382.413/40.25)

Usted debe también requerir la siguiente información de los empleadores anteriores sobre la participación del solicitante de conductor en un programa de sustancias controladas y alcohol los dos años anteriores:

¿Tenía el empleado resultados de las pruebas de alcohol de 0.04 o más?

¿Tenía el empleado resultados positivos verificados de las pruebas de drogas?

¿El empleado se rehusó a tomar las pruebas?

¿Tenía el empleado otras violaciones sobre las regulaciones de las pruebas de drogas y alcohol de la agencia DOT?

Si su respuesta fue "si" a cualquiera de las preguntas anteriores, ¿completó el empleado el proceso de regreso al trabajo?

¿Algún empleador anterior le reportó a usted alguna violación de las reglas de alcohol y drogas?

Usted debe como empleador preguntar a los solicitantes de conductor si no pasaron una prueba de drogas y alcohol del DOT antes de contratar o si se han negado a tomar una prueba del empleador que no los contrató, durante los dos años anteriores (§40.25(j)). Con respecto a cualquier solicitante de conductor que violó una regulación de drogas y alcohol del DOT, usted debe de obtener la documentación de los individuos de la finalización acertada de los requisitos de regreso de turno de DOT (incluyendo pruebas de seguimiento).

Usted debe obtener el consentimiento por escrito del solicitante de conductor (vea las formas de ejemplo) para obtener la información del solicitan- te de conductor de sus empleadores anteriores como una condición para contratarlo. La FMCSA espera que usted obtenga la información tan
pronto como sea posible, antes de ocupar al conductor para desempeñar cualquiera de las funciones de seguridad-sensitivas, pero usted si puede empezar la prueba inicial del conductor de carreteras. De cualquier manera, si esto no es posible, usted tendrá hasta 30 días después de que el conductor inicialmente desempeñe funciones de seguridad-sensitivas para obtener la información.

Si usted hace el esfuerzo de buena fe para obtener la información tan pronto como sea posible y usted no la pudo obtener dentro del período de 30 días, usted puede continuar con los servicios del conductor después del período de 30 días, si usted documenta apropiadamente su esfuerzo de buena fe de requerir y obtener la información. Sin embargo si usted falla al no requerir la información de cualquier empleador anterior del conductor, usted debe de dejar de usar los servicios del conductor. Vea la tabla 5.2 para un ejemplo de esfuerzo de buena fe para obtener la información de pruebas de sus empleadores anteriores.

La información debe proveerse junto con la forma de información que se les envió a ellos. Ellos deben firmar, contestar las preguntas y enviarlas de regreso. A usted se le requiere que mantenga un expediente confidencial por escrito con respecto a cada uno de los empleadores anteriores contactados por tres años.

Es importante que documente la forma de petición, y la inhabilidad de recibir información de los empleadores anteriores del conductor. En el asunto de una investigación de la FMCSA de su programa, a usted se le puede preguntar que muestre esta documentación a el investigador de la FMCSA (vea los ejemplos de las formas).

Si usted no ha tenido ningún contacto con el empleador(es) anterior(es) después de un día o más, usted debe contactarlos y determinar el seguimiento de su petición de información. Si usted no recibe información de los empleadores anteriores o ellos ignoran su petición, documente el intento y archive la información.

Si usted recibe información indicando que el conductor tiene un historial de prueba positivo en cuanto sustancias controladas, una concentración de alcohol de 0.04 o más, o la negativa a tomar la prueba, usted no puede usar los servicios del conductor para desempeñar funciones de seguridad-sensitivas hasta que el conductor haya cumplido con los requerimientos de 49 CFR parte 40, subparte O y ha sido aconsejado por un profesional de abuso de sustancias que le conductor puede regresar a trabajar. Estos requerimientos incluyen haber sido evaluado por un profesional de abuso de sustancias, haber cumplido con cualquier tratamiento recomendado, haber pasado por una prueba de regreso al trabajo y el tener por lo menos seis pruebas de seguimiento en los primeros 12 meses siguientes al regresar al trabajo como conductor.

Si usted obtiene el historial de los empleadores anteriores del conductor verificando que el conductor ha violado 49 CFR Parte 382, subparte B dentro de los 30 días que ha usado los servicios del conductor, usted debe de parar inmediatamente de usar los servicios del conductor y determinar que, si el conductor ha cumplido con la parte 40, subparte O. Si el conductor no ha tenido una evaluación de seguimiento por un SAP, después de cualquier prueba de alcohol arriba de 0.04, cualquier prueba positiva, verificada de sustancias controladas, o el conductor se rehúsa a tomar la prueba, usted no puede usar los servicios del conductor hasta que usted haya recibido una carta de seguimiento del SAP. La carta debe tener el formato mostrado en 49 CFR sección 40.311 (d).

Si el conductor no ha tenido una prueba de regreso al trabajo después de obtener una carta de cumplimiento de un SAP, es necesaria una prueba de regreso al trabajo. Una prueba negativa de sustancias controladas de pre-empleo y el resultado de una prueba de alcohol, con una concentración menor que 0.02 conducida por usted, satisfacerán los requerimientos de una prueba de regreso al trabajo, en este caso. Sin embargo, usted será responsable de asegurarse que se le apliquen por lo menos seis pruebas de seguimiento durante los primeros 12 meses que el conductor esté empleado o se hayan usado sus servicios en su compañía.

Si el conductor le ha entregado documentación propia de un empleador anterior sobre pruebas de regreso al trabajo y ha tomado la prueba de regreso al trabajo o la prueba de pre-empleo, pero el empleador anterior no cumplió con las pruebas de seguimiento de los primeros 12 meses, usted será responsable de asegurarse que tome las pruebas que le faltan.

Sección 2. PRUEBAS POR SOSPECHA RAZONABLE

Las regulaciones de la FMCSA requieren que usted le conduzca una prueba si un supervisor de entrenamiento tiene sospecha razonable que el conductor ha usado una sustancia controlada o ha abusado del alcohol como lo definen las regulaciones (§382.307). La petición de aplicar una prueba de sospecha razonable deberá basarse en una observación específica, actual, articulable, concerniente a la apariencia, conducta, forma de hablar, o al olor del cuerpo del conductor. Estas observaciones pueden incluir indicaciones de los efectos crónicos, o de abstinencia de sustancias controladas. Los efectos crónicos y de abstinencia de sustancias controladas pueden no ser el único indicador de sospecha razonable, pero puede ser usado en conjunto con otros indicadores.

La prueba de sospecha razonable se ha diseñado para proveerlo de una herramienta para identificar conductores afectados que, debido al abuso del alcohol y de sustancias controladas pueden ser un peligro para ellos u otros en el desempeño de funciones de seguridad-sensitivas. Los conductores pueden estar en su trabajo en una condición que aumente su preocupación en relación a su seguridad y productividad. Entonces un supervisor debe tomar una decisión si existe una sospecha razonable de que el alcohol y/o sustancia controlada puede estar causando esa conducta.

Observaciones del Supervisor

Se requiere que solamente un supervisor calificado o un oficial de la compañía sea testigo de la conducta del conductor; sin embargo, es una buena práctica para la compañía, que por lo menos dos supervisores calificados u oficiales seantestigos de la conducta. Los supervisores u oficiales de la compañía que toman la determinación de conducir o no una prueba, debenser entrenados en los indicadores físicos, de conducta, del habla y desempeño de un abuso probable de alcohol y uso de sustancias controladas(vea el capítulo 4, educación y entrenamiento).

Para protegerse usted y a sus conductores, los supervisores que determinan la existencia de sospecha razonable para conducir una prueba de alcohol, no deben de conducir la prueba de alcohol a ese conductor, a menos que hayan sido entrenados.

La prueba de alcohol por sospecha razonable es permitida solamente si las observaciones del supervisor son hechas durante, o justo antes o después que el conductor esta desempeñando funciones de seguridadsensitivas, o está intentando desempeñar funciones de seguridad-sensitivas. En contraste usted debe conducir la prueba de sustancias controladas bajo sospecha razonable, basado en observaciones cualquier tiempo que el conductor está laborando.

Además de reconocer signos objetivos validos y síntomas del uso de sustancias controladas y abuso del alcohol, los supervisores deben saber también los procedimientos propios para confrontar y enviar al conductor a tomar la prueba. Si los supervisores no están entrenados, no son justos u objetivos al solicitar pruebas por sospecha razonable, dará como resultado que el conductor se queje de hostigamiento.Tenga cuidado de no esperar que solamente el entrenamiento hará de sus supervisores unos expertos en detectar el abuso de sustancias.

El manifiesto de signos y síntomas del abuso de sustancias se pueden muy seguido ocultar y puede ser lo suficientemente sutil para evitar la detección directa.

Si un supervisor entrenado para identificar los signos y síntomas del uso de sustancias controladas y abuso del alcohol, concluye razonablemente que factores objetivos indican el abuso de alcohol y sustancias controladas, ésta es una justificación suficiente para la prueba. Una revisión práctica final es ya sea que el supervisor haya sido menos responsable en no haber actuado sino solamente haberle pedido al conductor que tome la prueba. Recuerde, ¡seguridad es prioridad!

Si la prueba de alcohol no se conduce dentro de 2 horas después de la observación instigando la petición de tomar la prueba, usted debe de preparar y archivar el récord, especificando las razones por las que la prueba de alcohol no se hizo rápidamente. Si la prueba no se condujo dentro de 8 horas después de la observación instigando la petición de tomar la prueba, los intentos de conducir la prueba se deben suspender y el supervisor deberá indicar en el récord, la razón por la que no se condujo la prueba. Si la prueba de alcohol no se condujo dentro de 8 horas, el conductor deberá ser suspendido por 24 horas.

Para las sustancias controladas, el conductor se deberá reportar para la muestra en un tiempo razonable. Sin embargo, a usted se le apoya para colectar la muestra tan pronto como sea posible siguiendo las observaciones instigando una petición para la prueba. Porque la habilidad de la prueba para detectar sustancias controladas disminuye con el paso del tiempo.

Al hacer los supervisores determinaciones de sospecha razonable deberán documentar esas observaciones durante 24 horas después de la conducta observada o antes que los resultados de la prueba de sustancias controladas son entregados, lo que sea más pronto.

Conducta Prohibida

Los conductores no deberán desempeñar funciones de seguridad-sensitivas bajo la influencia o efectos del alcohol, como lo determine su supervisor entrenado. Al seguir una determinación de sospecha razonable, resultando en una prueba con resultados positivos, los supervisores no deberán permitir al conductor que desempeñe o que continúe desempeñando funciones de seguridad-sensitivas por un lapso de 24 horas.Si el dispositivo de evidencia de la prueba de alcohol no está disponible, se requiere que el transportista remueva al conductor del desempeño de funciones de seguridad-sensitivas por un lapso de 24 horas. A usted se le prohíbe que tome alguna acción bajo la autoridad de la FMCSA en contra de un conductor basándose solamente en la conducta y apariencia del conductor. Usted puede tener, sin embargo, normas adicionales bajo su propia autoridad. Al final de este capítulo, en el apéndice, aparecen gráficas detallando el proceso de la prueba por sospecha razonable para alcohol y sustancias controladas.

Sección 3. PRUEBAS DESPUÉS DE UN ACCIDENTE

Las regulaciones de la FMCSA requieren la conducción de prueba en accidentes específicos de CMV (§382.303). Un accidente se define como hecho relacionado con la operación de un CMV en una carretera pública que resulta en (1) una fatalidad; (2) persona lesionada que como resultado recibe inmediatamente atención médica fuera de la escena del accidente; (3) uno o más vehículos de motor con daños como resultado del accidente, requiriendo que el vehículo(s) sea transportado de la escena por medio de una grúa u otro vehículo.

Hay una diferencia significante entre la prueba por sospecha razonable y la prueba después del accidente. La de sospecha razonable requiere de algunas indicaciones de enlace entre testigos de una conducta por uso de sustancias controladas antes que se solicite una prueba. La prueba después del accidente es obligatoria cuando se cumplen ciertos estándares.

Los conductores sujetos a la prueba después del accidente son aquellos que:

Las pruebas después del accidente se deben aplicar tan pronto como sea posible. Las pruebas de sustancias controladas se deben aplicar dentro de 32 horas después del accidente, las pruebas de alcohol de deben aplicar dentro de 8 horas después del accidente.

Si una prueba de alcohol no se aplica dentro de 2 horas después del accidente, el empleador deberá preparar y mantener el récord indicando las razones por las que la prueba